Новости о проверках Роструда

Последние годы в России проверок бизнеса стало меньше.

Ранее дело было упорядоченнее. Рассажем как:

Роструд издал и опубликовал приказ  N 655 от 10.11.2017 "Об утверждении проверочных листов (в тексте «чек-листы» = списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права". Этим документом чиновники ввели в действие 107 новых проверочных листов, которые будут использоваться при надзорных мероприятиях ответственными сотрудниками. 

Обязанность проведения плановых проверок закреплена в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РФ, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Такие «чек-листы» действуют пока в виде эксперимента.

Федеральная служба по труду и занятости уже разработала и на декабрь 2017 разместила в свободном доступе на сайте 107 проверочных листов. Они утверждены приказом и будут применяться при проведении плановых проверок работодателей в следующих ситуациях:

• порядок оформления граждан на работу;

• требования к содержанию трудовых договоров;

• общие требования по установлению и выплате заработной платы;

• требования по установлению продолжительности рабочего времени;

• охрана труда при проведении различных видов работ;

• других требований (будут разрабатываться дополнительно).

Любой из проверочных листов представляет из себя таблицу, состоящую из 3 столбцов:

• первый содержит сам вопрос,

• во втором дано указание на нормативный акт, которым установлены проверяемые обязательные требования,

•      третий предназначен для указания ответа.

Ответы на вопросы чиновников должны будут дать проверяемые организации и ИП. 

Проверки должны быть ограничены вопросами, указанными в «чек-листе».

Работа над остальными «чек-листами» ещё продолжается, и всего Роструд планирует утвердить 154 таких документа. Такой подход к контролю даст возможность работодателям самостоятельно или с помощью консалтинговых агентств предварительно проверять соблюдение требований безопасности и трудового законодательства при организации рабочего процесса. В ходе разработки проверочных листов чиновники провели анализ требований трудового законодательства, по результатам которого в проверочные листы вошли обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения безопасности работников. Ведь теперь результативность и эффективность государственного и муниципального контроля будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба.

На практике это означает переход от санкций к риск-ориентированной модели надзора, суть которой состоит в том, что каждому предприятию будет рассчитана категория риска. Категория будет влиять на частоту плановых проверок. Ожидается, что по новой методике будут проходить все плановые проверки, начиная с 2018 года. 

В настоящее время официальная статистика говорит, что «на 450 плановых проверок сейчас приходится 950 внеплановых».